政协委员名单不再强调干部级别 文艺体育界别换血

政协委员名单不再强调干部级别 文艺体育界别换血

  来源:政知见  

  原标题:成为政协委员先“闯”三个关 

  撰文 | 周宇  编辑 | 迟名

  今天十三届全国政协一次会议开幕,本次大会最特殊的地方在于今年是“换届年”。这意味着除政协需要选举产生新的主席、副主席等职务外,全国政协委员也将面临“大换血”。

  十三届全国政协共有2158名委员,较5年前公布的十二届政协委员减少了79人。其中中共委员占39.8%,非中共委员占60.2%,较上届中共委员比例有所降低。

  政知君(微信ID:bqzhengzhiju)梳理了新一届政协委员名单,本届政协新提名委员人数超过一半。在中共界别的99名委员中,95%以上是正省部级和更高层级的领导干部。其中,副国级以上领导干部6人,第十九届中央政治局常委汪洋是唯一进入政协委员名单的正国级领导。此外,每年两会备受关注的文艺界别,人数从145人减至122人,连任委员仅44人。

  本届政协委员人选要过形象关

  在历次新一届委员名单产生前,由中央统战部部长在全国政协常委会上对提名情况和建议名单作说明都是“规定动作”。

  今年在1月23日政协常委会上做出说明的是中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权。政知君(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,本次换届的明显变化是突出党的领导。坚持“谁推荐、谁负责”。尤权强调,所有人选都是由组织推荐提名,切实发挥党组织的领导和把关作用。各单位在集体研究酝酿的基础上,认真负责地提出推荐意见。此前的换届年则没有单独强调这一点,这与十八大以来中央加强党的建设不无关系。

  另一大变化是人选把关方面提高了标准。之前换届更多是强调政治素质、廉洁守法情况和履职能力,今年在此基础上还增加了形象关,委员人选个人的形象口碑也成为关键的考察因素。换届工作明确社会形象不佳者坚决不作安排。

  中央社院教授孙信对这个变化评价很高,他认为这是一个重大创新。他说,以往政协委员推荐提名的过程中,更多是强调个人素质,包括政治表现、廉洁守法情况等,都属于这个范畴。但体现个人素质,也要靠外在形象,在社会上树立了好口碑,通过好的形象,政协委员才能真正发挥引领作用。

  委员名单不再强调干部的级别

  每次换届年,中央统战部长作的说明里都会提到委员建议名单的特点,包括代表性、结构、进退比例和综合素质四方面,每个特点的阐述会根据每次的情况进行微调。

  今年关于四个特点的表述中,“代表性”变化最大,不再强调高级领导的级别和现职与否,并把各民主党派、工商联负责人、无党派代表人士的表述放在靠前的位置。上届强调,政协委员有“部分从现职岗位上退下来的副省部级以上、军队正军职以上领导干部和部分中央金融机构、在京中央企业主要负责人”,而今年所有关于领导干部的表述,都浓缩成“中央和国家机关、省区市、企事业单位和军队等方面的领导干部”一句话,放在第一句,紧跟着就提到民主党派、工商联负责人和无党派人士。

  从整个数据看,十三届全国政协委员共2158名。其中,中共委员859名,占39.8%,非中共委员1299名,占60.2%。56个民族都有人选进入全国政协,平均年龄55.9岁。大学以上学历者1971名,中国科学院院士、中国工程院院士共105名。与上届相比,本届委员平均年龄下降了0.2岁。同时,这也是第一次以“大学”来界定委员学历,之前的说明里都是以“大专”为标准。女性委员比例也在提高,十三届女委员共440名,占比20.4%,比上届增加了41名,提高了2.6个百分点。

  因本届委员总数较上届减少了79人,所以有的界别人数较上届有所下降。有的减幅较少,只有一人或两人的减幅,如共青团、青联、台联、侨联、社科等。有的减幅较大,如文艺、经济和特邀,文艺从145人减至122人,经济从151人减至130人,特邀从166人减至136人。

  地方政协主席多数为中共界别

  中共界别一直以组成人员的“重磅”备受关注。在本届中共界别的99人中,仅3人是副省部级,其他都是正部级及以上。最高的是第十九届中央政治局常委汪洋,他也是唯一进入政协委员名单的正国级领导;副国级有5人,包括十八届中央政治局委员、中宣部原部长刘奇葆,和四位十二届全国政协副主席,分别是张庆黎、马飚(壮族)、王正伟(回族)、卢展工。

  正省部级委员中,最特别的是谢伏瞻,今年63岁的他2016年3月由河南省长升为省委书记。他是中共界别中唯一一位在任的省委书记。

  中央和国家机关领导是中共界别的重要组成部分,约有22人在列,包括国家发改委、海关总署、国家民委、交通部、国家质检总局等单位的主要负责人。他们大都临近65周岁的退休年龄。

  有8人来自十二届全国人大专委会,这些全国人大各专委会的原副主任,再早些都是各省区市的原书记或省区市的行政主官。

  政协机关的工作人员有些因为工作关系,也被提名为政协委员,并纳入中共界别。比如政协9个专委会中,8个委员会副主任都在中共界别。另外,地方政协主席被推荐提名为全国政协委员后,多数都在中共界别。全国除西藏自治区政协主席一直由无党派的全国政协副主席帕巴拉·格列朗杰兼任外,其余30个省区市现任或提名的政协主席都在99人当中。一些卸任地方主席的委员,没超过提名年龄的,很多也留在了新一届全国政协名单中。

  需要提出的是,现任全国政协副主席并不是只有四位留在新一届委员当中,继续当选全国政协委员的还有董建华、帕巴拉·格列朗杰、万钢、何厚铧、陈晓光、梁振英,只不过分布在民主党派、宗教和港澳人士的界别中。

  此外,在中共界别的99名委员中,现任中组部副部长周祖翼、中宣部副部长孙志军和曾任中央巡视工作办公室主任的黎晓宏,是仅有的3位副省部级干部。

  文艺、体育界别委员“大换血”

  文艺界别、体育界别的委员中,有很多被公众熟识。在本届政协委员名单中,上述两个界别调整都较大。

  文艺界别人数减幅较大、连任委员数量较少,仅有44人,其中6人还是从其它界别调整而来,等同于文艺界别本身连任委员仅有38人。体育界别连任委员也很少,21人中仅7人连任,同样有界别调整的情况。

  人们熟悉的文艺界别委员、连任 三届的黄宏和宋祖英都没有出现在名单中,十二届委员中的赵本山、宋丹丹、张国立、陈思思、濮存昕、莫言、陈凯歌、姜昆等也没有再度连任。体育界别的委员刘翔也没有连任。

  新委员中,文艺界增加了冯远征、张凯丽、奚美娟、张光北、郑晓龙等“熟面孔”,体育界别增加了乒乓球运动员王励勤、射击奥运冠军杜丽、短道速滑世界冠军杨扬等。

  政知君(微信ID:bqzhengzhiju)还梳理了特邀香港界别委员名单,124人的配额和去年持平。知名度较高的委员有香港特区前行政长官董建华、梁振英,二人均连任全国政协委员,世界卫生组织前总干事陈冯富珍和港交所行政总裁李小加首次进入名单。除陈冯富珍和李小加外,还有至少49位新面孔成为全国政协特邀香港界别委员。


责任编辑:初晓慧

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